澳门威斯人7026com-澳门威尼99499网址

从“高原”迈向“高峰”

从“高原”迈向“高峰”
 
——江苏人力资源服务业十年发展纪实
 
2021年04月23日 新华日报




产业园举办“名企优才”高校毕业生专场招聘会。

国家级产业园区——中国苏州人力资源服务产业园外景。


徐州淮海产业园“云招聘”。


在疫情防控常态化条件下,全省人力资源服务机构聚焦重点群体,开展各种招聘活动。
在疫情防控常态化条件下,全省人力资源服务机构聚焦重点群体,开展各种招聘活动。
 
 2012年4月24日,江苏出台《关于加快人力资源服务业发展的意见》,这是我国第一部省级人力资源服务业发展规范性文件,掀起了全省人力资源服务业快速发展的浪潮。
 
2021年4月23日,首期江苏省人力资源服务业领军人才培训班结业。在全面评估总结首期班的培养成效和培养经验基础上,第二期领军人才培训班同一天开班。这是江苏为打造一支高素质、复合型、国际化的人力资源服务业领军人才队伍,以高端人才引领人力资源产业高端发展的重要举措。
 
10年砺剑,全省人力资源服务产业规模不断壮大。全省经营性人力资源服务机构由2476家增长到4600家(不含劳务派遣机构),从业人员由2.8万人增长到6.9万人,年营业总收入由330亿元增长到1773亿元,年均增速20%以上。
 
10年发展,全省各类人力资源服务机构共服务用人单位1229万家,服务各类求职人员3.76亿人次,帮助实现就业和流动1.05亿人,举办现场招聘会26.8万场次(其中高校毕业生专场6.2万场次、农民工专场7.6万场次),网络招聘发布岗位信息9763万条、发布求职信息1.56亿条,举办各类培训17.5万班次、参加培训人员950.7万人,人才测评服务257.7万人次,猎头服务成功推荐人才47.9万人,人力资源管理咨询服务用人单位76.6万家,人力资源服务外包服务用人单位47.5万家,劳务派遣服务用人单位32万家,派遣1226万人次,现存流动人员档案904万份、提供服务2319万人次。产业服务业态不断创新,服务规模持续扩大,集聚效应显著增强,服务效能稳步提升。
 
完善产业发展政策体系
 
江苏省人社厅党组书记、厅长戴元湖介绍,在省委省政府的坚强领导下,全省人社部门大力推进人力资源服务业高质量发展,把加快发展人力资源服务业作为实施创新驱动发展战略、人才强国战略和就业优先战略的重要举措,纳入国民经济社会发展和现代服务业发展总体规划,纳入建设人才强省、实施民生幸福工程的重点任务。省和各设区市先后出台多项政策举措,为产业发展营造了良好的政策环境。
 
为全面提升全省人力资源服务业发展水平,江苏还专门设立省级人力资源服务业发展专项资金,每年1000万元,用于引导实施人力资源服务业高端人才培养、骨干企业培育、产业园区建设、省级市场建设和标准化建设等相关工程,对设定的发展项目给予奖励或补贴。
 
实施领军人才培养计划
 
俗话说,千军易得,一将难求。行业发展离不开领军人才,一个领军人才能够给一个行业带来革命性的变革,甚至可以改变整个世界。
 
为培养一批具有国际视野、创新思维、战略眼光和开拓精神的复合型高层次人力资源服务业人才,打造一支适应江苏高质量发展需要的人力资源服务业领军型人才队伍,江苏2018年在全国率先启动实施“江苏省人力资源服务业领军人才培养计划”。两年为一个培养周期,四年培养100人。为更好实施培养计划,我省还组建了100人的高层次专家顾问团队,对领军人才培养计划进行指导。
 
评选“江苏省人力资源服务业十大领军人才”。会同省委组织部、省发改委,每两年评选10名“江苏省人力资源服务业十大领军人才”。已评选产生领军人才30人,其中1人获2016年“江苏省服务业人才特别贡献奖”。
 
加强高端管理人员培训。实施“人力资源服务业高端人才双百培训计划”,即每年组织100名人力资源服务业高级经营管理人才国内集中提升培训,每年选派100名人力资源服务业高端人才赴美国、德国、英国、澳大利亚等国培训,开拓国际视野。
 
抓好从业人员培训。每年完成不少于1万名人力资源服务机构从业人员的职业培训和业务提升培训。
 
实施产业园区建设工程
 
人力资源服务领域有多种业务形态,包括招聘、派遣、猎头、培训、咨询、外包、代理等等。为集聚产业、创新行业发展模式、培育新经济增长点,江苏2013年建成全国第二家国家级园区——“中国苏州人力资源服务产业园”,创造了“一园多区”的人力资源产业园新模式。随后,各地加快推进省市两级人力资源服务产业园建设。目前全省在人力资源服务产业发展规模较大、且具备产业集聚发展条件的地区——南京浦口区、南京经济技术开发区、无锡市及无锡新区、徐州市、常州市及常州国家高新区、苏州高新区及吴江区、常熟市、昆山市、南通市苏锡通园区、盐城市及东台市、扬州市、镇江市先后建设了16家省级人力资源服务产业园、25家市级产业园,产业集聚效应明显。
 
为确保园区健康持续发展,江苏制定了《江苏省省级人力资源服务产业园建设管理办法》,对园区的成立条件、申报程序、运营管理、考核评价等进行了明确规范,防止盲目建园。同时,对批准正式成立的国家级产业园给予200万元建园补贴、省级产业园给予100万元。各设区市地方也配套给予资金支持,推动全省人力资源服务产业园区建设。
 
人力资源服务产业园除了推动产业、人才集聚发展,还特别注重发挥服务就业、保障民生功能。2020年疫情期间,以中国苏州人力资源服务产业园、江苏淮海人力资源服务产业园为代表的各国家级、省级产业园,通过网络招聘、智能网站等,加大技能培训、组织返工返岗、做好政策宣传等,为推进复工复产做好用工服务保障,成为人社部门为夺取疫情防控和经济社会发展“双胜利”的“定海神针”、重要战场。
 
实施骨干企业培育工程
 
围绕构筑全国人力资源服务业高地的目标,我省把加快人力资源服务业发展提升到大力实施创新驱动发展战略、人才强省战略和就业优先发展战略的层面谋篇布局。实施人力资源服务骨干企业培育工程,支持人力资源服务机构开展自主品牌建设,形成一批知名企业和著名品牌。
 
推进产业规模化。鼓励和支持人力资源服务企业通过兼并、收购、重组、联盟等方式,打造一批实力雄厚、影响力大、核心竞争力强的人力资源服务企业集团,目前我省已有9家人力资源服务企业上市。引导社会资本以独资、合资、收购、参股、联营等多种形式,进入人力资源服务业领域。同时积极引进国际和国内知名品牌人力资源服务机构入驻我省,万宝盛华、德科等一批国际知名人力资源服务机构已落户我省开展业务。
 
推进产业专业化。鼓励互联网技术和大数据应用在人力资源服务中的运用,促进人力资源服务业与其他产业深度融合,拓展人力资源服务领域。坚持“双轮驱动”发展战略,一方面做精、做细、做实如劳务派遣、职业介绍、开发培训、人才招聘等传统服务产品;另一方面引导和鼓励快速发展猎头、人才测评、人力资源服务外包、管理咨询、网络招聘等新兴业态,使服务范围不断扩大、服务手段不断改进、服务附加值不断提高。
 
推进企业品牌化。大力支持人力资源服务机构开展自主品牌建设,鼓励企业注册和使用自主人力资源服务商标,带动人力资源服务品牌推广。积极培育骨干企业,组织开展全省人力资源服务骨干企业认定活动,近几年共评选认定了110家企业作为全省人力资源服务骨干企业。
 
实施标准化建设工程
 
按照全国人力资源服务标准化技术委员会的总体框架,筹建江苏省人力资源服务标准化技术委员会,归口负责全省人力资源服务地方标准的制(修)订、实施与推广工作。
 
编制省地方标准。近几年,围绕人力资源服务业发展的重点领域,组织省行业协会、苏州等人力资源服务业较为发达的地区,结合全省实际,编制颁布了《人力资源培训服务组织管理规范》《人力资源服务产业园服务规范》《人力资源服务机构信用评价要求》等省级地方标准,为行业规范发展奠定了基础。
 
根据行业标准化建设的总体部署,筛选确定了行业内有一定代表性的机构,成立了13个人力资源服务业标准化示范基地,试点相关国家、地方标准,为今后将相关标准在全省范围内进行推广探索有益经验。
 
实施人才能力评价工程
 
人才评价是人才发展体制机制的重要组成部分,是人才资源开发、管理和使用的基础性环节。为加快打造一支素质优良、结构合理的人力资源服务业高端人才队伍,我省2017年在全国率先开辟人力资源服务业高级职称评审,搭建了人力资源专业高端人才职业发展的阶梯。
 
创新人力资源专业人才评价标准。制定印发《江苏省人力资源专业高级专业技术资格条件》,树立鲜明的品德、能力和业绩评价导向,突出评价人力资源专业人才履行岗位职责的工作经验、业绩、创新思维等多方面的专业能力和应当履行的社会责任,体现了行业特色。
 
推进人力资源专业高级职称评审社会化。授权省人力资源服务行业协会组建高评委会,负责全省人力资源专业高级职称评审。自2017年开评以来,先后通过评审和高层次急需紧缺人才高级职称认定,产生正高级人力资源师83人、高级人力资源师954人,为激发行业人才干事创业增添了新动能、注入了新活力。
 
省人社厅副厅长朱从明介绍,江苏“十四五”规划纲要提出,江苏将围绕构建新发展格局,继续大力实施就业优先战略和人才强省战略,全面增强自主创新能力,构筑区域创新高地,激发人才创新创造活力,实行更加积极、更加开放、更加有效的人才政策。人力资源服务业将进一步推动“六大”发展,为促进就业创业、优化人力资源配置、促进产业转型升级和经济社会发展提供坚实的人力资源服务支撑,继续保持全国领先位次。
 
——进一步推动创新发展。支持人力资源服务理念创新、管理创新、技术创新、服务创新等全方位、系统性创新发展。鼓励招聘、劳务派遣、人力资源服务外包、人力资源事务代理等传统业态和人力资源测评、人力资源培训、人力资源管理咨询、高级人才寻访、服务新就业形态等新兴业态的创新发展。
 
——进一步推动融合发展。推进人力资源服务供给侧结构性改革,提高人力资源服务有效供给,充分激发市场内生动力和整体活力,进一步释放各类用人单位的多样化人力资源服务需求。推进人力资源服务与实体经济融合发展,鼓励人力资源服务机构围绕平台经济、共享经济、体验经济等新业态、新模式,开发新产品,通过促进劳动者技能提升、提升劳动者和工作岗位匹配度;鼓励人力资源服务围绕传统制造业向智能化、绿色化、高端化、服务化发展的人力资源需求,为企业提供人力资源咨询、薪酬激励等有针对性的服务产品。推动人力资源服务与科技创新融合发展,深入实施“互联网+”人力资源服务行动,推动形成人工智能、云计算、大数据、区块链等新技术,在人力资源服务领域的深度融合和全面应用,助推人力资源服务业态、产品创新。
 
——进一步推动协同发展。按照国家总体布局和区域发展布局,构建人力资源服务协同发展体系,打造区域性、国家级、国际化的现代人力资源服务发展中心,形成人力资源服务业高质量发展新高地。支持鼓励人力资源服务领军企业在欠发达地区建立分公司、分支机构,构建优势互补、功能突出、持续有序的协同发展格局。统筹推进公共人力资源服务和经营性人力资源服务协同发展,进一步优化公共人力资源服务方式,提升公共服务水平,鼓励发展市场化、特色化、精细化、一体化人力资源服务。实施人力资源服务能力提升行动,建设专业化、信息化、产业化、国际化人力资源服务体系。
 
——进一步推动集聚发展。大力促进人力资源服务行业集聚发展,深入实施产业园区建设计划,结合国家重大战略实施和重大项目建设,以国家中心城市、区域中心城市以及国家级新区、高新技术开发区、经济技术开发区等产业聚集区域为依托,继续培育建设一批有规模、有辐射力、有影响力的省级人力资源服务产业园。鼓励有条件的地区,根据本地经济发展和产业转型需要,培育建设各级各类有特色、有活力、有效益的产业园。鼓励人力资源服务机构参与产业园运营管理工作,探索符合市场规律、适应发展需要、运转灵活高效的产业园运营管理模式。鼓励人力资源服务产业园开展人力资源服务业展示交流、供需对接活动,搭建展示、交流、合作平台,更好发挥行业集聚效应和规模效益。
 
——进一步推动开放发展。全面放开人力资源服务业外资准入限制,积极构建公平稳定、透明高效、监管有力、与国际接轨的人力资源服务业外商投资管理体制。积极引进全球优质人力资源服务企业,引入国际先进人力资源服务理念、项目、技术、标准和管理模式,提升国际交流与合作水平。实施“一带一路”人力资源服务行动,支持人力资源服务企业以“一带一路”建设为重点,在境外设立分支机构,大力开拓国际市场,在全球范围配置资源、拓展市场,构建全球服务网络,为企业“走出去”,提供系统化、精准化人力资源服务。
 
——进一步推动规范发展。加强对招聘活动特别是网络招聘活动的监管,规范劳务派遣、人力资源服务外包等服务活动。完善人力资源服务机构年度报告公示制度,依法开展抽查或者根据举报核查人力资源服务机构年度报告及公示信息。探索运用大数据、云计算等现代技术实施人力资源市场监管,加强市场监测预测和风险预警,有效防范和化解市场风险。持续开展清理整顿人力资源市场秩序专项行动,加大重点领域劳动保障监察执法力度,依法严厉打击扰乱人力资源市场秩序的违法违规行为。深入实施诚信主体创建行动,持续推进人力资源服务行业诚信体系建设,建立健全人力资源服务机构信用评价标准和制度,构建守信激励和失信惩戒机制。

相关文章

Copyright © Since 1998 澳门威斯人7026com 苏ICP备09085329号-3

Baidu
sogou
XML 地图